第一章 总则

第一条 为加强对学校党政领导人员的管理和监督，增强党政领导人员的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于学校二级单位党政领导人员（含七级、八级领导人员）的问责管理。

第三条 对党政领导人员实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依法有序的原则。

第四条 党政领导人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五条 对党政领导人员在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利并能及时纠错改正的，免除责任追究或从轻减轻处理。

第二章 问责的情形、方式及适用

第六条 有下列情形之一的，对党政领导人员实行问责：

（一）落实全面从严治党责任不力，抓意识形态工作、思想政治工作不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本部门或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；

（二）法治观念淡薄，不依纪依规办事，不按法定程序决策，或者依法依规应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

（三）抓作风建设不力，本单位或者分管领域违反八项规定精神和“四风”问题比较突出的；

（四）违反“三重一大”有关规定，决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（五）因工作失职，致使发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（七）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（八）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（九）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；

（十）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的；

（十一）其他给国家利益、学校利益、师生财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第七条 二级单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究二级单位党政领导人员的责任。

第八条 对二级单位党政领导人员实行问责的方式分为：通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。按照组织调整或组织处理方式问责的，可根据情节轻重，分别采用停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第九条 二级单位党政领导人员具有本规定第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十条 二级单位党政领导人员具有本规定第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。

第十一条 受到问责的党政领导人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

责令辞职和因问责被免职的党政领导人员，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

对责令辞职、免职的党政领导人员，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由学校党委酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

责令辞职、免职的党政领导人员，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，应当征求上级主管部门的意见。

第三章 实行问责的程序

第十二条 对二级单位党政领导人员的问责，在学校党委领导下，由纪委办公室（监察处）、党委组织部履行本规定

中的有关职责。

第十三条 实行问责依照下列程序进行：

（一）对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导人员应当问责的线索，纪委办公室（监察处）按照程序进行调查后，对需要实行问责的，向学校党委提出问责建议；

（二）对在干部监督工作中发现的党政领导人员应当问责的线索，党委组织部按照程序进行调查后，对需要实行问责的，向学校党委提出问责建议；

（三）学校党委根据纪委办公室（监察处）或者党委组织部提出的问责建议作出问责决定；

（四）学校党委作出问责决定后，由党委组织部办理相关事宜，或者由学校党委责成有关部门办理相关事宜。

第十四条 纪委办公室（监察处）、党委组织部提出问责建议，应当同时向学校党委提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。学校党委作出问责决定前，应当听取被问责的党政领导人员的陈述和申辩，并且记录在案；

对其合理意见，应当予以采纳。对于事实清楚、不需要进行问责调查的，学校党委可以直接作出问责决定。

第十五条 学校党委对二级单位党政领导人员作出的问责决定，须经学校党委常委会讨论通过，并形成《西北工业大学党政领导人员问责决定书》。

《党政领导人员问责决定书》由负责调查的纪委办公室（监察处）、党委组织部草拟，应当写明问责事实、问责依据、问责方式、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。《党政领导人员问责决定书》经学校党委常委会通过后生效。

第十六条 学校党委作出的问责决定，一般应向全校公开；学校主要领导或分管领导要与被问责的党政领导人员谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。党委组织部将被问责党政领导人员的有关问责材料归入其个人档案。

第十七条 被问责的党政领导人员对问责决定不服的，可以自接到《党政领导人员问责决定书》之日起15日内，向学校纪委办公室或党委组织部提出书面申诉，学校在30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人。被问责的党政领导人员申诉期间，不停止问责决定的执行。

第四章 附则

第十八条 对党组织的问责按照《中国共产党问责条例》中的有关规定执行。

第十九条 本细则由纪委办公室（监察处）和党委组织部负责解释。

第二十条 本细则自发布之日起施行。